《香港生成式人工智能技术和应用指引》（《指引》）由香港生成式人工智能研究及发展中心（HKGAI）制定，该中心受香港特别行政区政府数字政策办公室（DPO）委托研究及建议适当的规则和指引，以促进GenAI技术的安全应用。

该指引是AI实际应用结果、行业专家意见以及GenAI治理国际最佳实践的产物。它专为三种主要类型的利益相关者量身定制，即：

• 技术开发人员（“创建、训练和维护为GenAI系统提供支持的基础模型和算法”）;

• 服务提供商，包括平台提供商（“在面向客户的应用程序中部署GenAI技术，充当开发人员和最终用户之间的中介”）;

• 服务用户，包括内容创建者和内容传播者（“将GenAI服务用于个人或专业目的”）。

（1）GenAI治理框架

该指引从个人数据隐私、知识产权、预防犯罪、可靠性和可信度、系统安全五个维度建立GenAI治理框架，促进GenAI的有效和有益使用。在该框架下，利益相关者应确定其行动范围，并评估与维度相对应的潜在风险。

该指引还概述了符合国际惯例的关键治理原则（例如经合组织人工智能原则和欧盟人工智能法案下的原则）。这些原则包括安全性和透明度、准确性和可靠性以及公平性和客观性。

有趣的是，香港的框架强调实用性和效率，这要求开发人员和服务提供商通过算法和模型架构优化以及探索各种应用（在各种任务、场景和行业方面）来不断提高GenAI技术的实用性，以确保生成的内容准确、高效、高质量，并符合用户意图。

（2）风险管理和风险分类系统

该指引强调了了解GenAI的技术限制（例如模型幻觉和模型偏差）和相关服务风险的重要性。

值得注意的是，治理框架提出了类似于欧盟分类方法的人工智能系统四层分类，将人工智能系统分为“不可接受的风险”、“高风险”、“有限风险”和“低风险”，并就监管策略提出建议，这些策略应适当地适应不同GenAI应用程序造成的潜在危害。例如，应完全禁止构成生存威胁（例如对人类造成伤害）的不可接受风险的人工智能系统，并应承担其法律责任。低风险的AI应用程序（例如垃圾邮件过滤器、创意工具）可以通过自我认证进行管理。

（3）利益相关者的实用指引

该指引还根据三类利益相关者各自的角色和职责，为其提供了实用的建议。一些值得注意的建议包括：

鼓励技术开发人员建立全面的专门团队（例如数据团队和质量控制团队），以确保遵守适用的法律法规、负责任地管理数据并防止歧视。

服务提供商应开发一个负责任的GenAI服务框架，并确定可以带来巨大价值的特定机会。根据中国大陆的人工智能监管制度，服务提供商还需要确保其系统不会生成非法或不适当的内容，并应建立内容治理、可追溯性和可审计性机制。

鼓励服务使用者熟悉相关平台或工具的使用条款。此外，服务使用者应遵守适当的引用和归因实践，以清楚地表明GenAI是否在内容创建或决策中发挥作用。

DPO已承诺定期更新指引，以跟上技术进步的步伐。

为遵守该指引（尽管该指引不具约束力），在香港参与人工智能开发和部署的企业应彻底审查其人工智能运营和内部人工智能政策，确定该指引所定义的相应角色（请注意，一个组织可以同时承担多个角色），并采取积极措施履行与其特定角色相关的义务。

该指南加强了香港对人工智能以商业为中心和宽松监管方式的承诺，并利用该地区强大的法律框架来监管新兴技术。它强调了香港依赖现有法律，例如数据隐私和知识产权法，以有效应对与AI系统相关的挑战和争议。这种方法还巩固了香港作为全球投资和创新友好司法管辖区的声誉，没有过度或过于严格的监管。

展望未来，预计香港将继续依靠软性法律（如本指引）、行业自律（尤其是在银行和金融服务行业内）和分阶段监管沙盒，通过创建AI实验的试验场来测试、评估和监管AI用例。投资者、创新者和企业应及时了解香港的监管和投资激励措施，以寻找人工智能机会，因为该地区正在巩固其作为领先技术中心的地位。

内容来源：https://www.jdsupra.com/legalnews/hong-kong-released-genai-technical-and-9638735/