欧盟法院的裁决及意大利的回应

2026年4月23日，欧盟法院在M.M. Ristorazione诉Villa Ramazzini案（C-132/25号案件）中裁定，《知识产权执法指令》不允许成员国法律规定，在权利人从未提起实体诉讼、且被申请人请求解除禁令的情况下，临时禁令仍可无限期持续有效。

该裁决针对的是《意大利工业产权法典》（以下简称“《工业产权法典》”）原第132条第4款确立的制度。根据该制度，临时禁令可以无限期保持效力，权利人无需承担提起实体诉讼的义务。

意大利政府随后迅速通过《法令》落实欧盟法院的裁决。此次改革不仅修订了《工业产权法典》第132条第4款，并将同一处理机制扩展至著作权领域，还针对原制度下签发的临时禁令设立了过渡机制。

过渡机制

《法令》最直接的实践影响，体现在其第2条第3款规定的过渡机制上。该机制适用于2026年6月12日之前签发的临时禁令。

对于签发后从未启动实体诉讼程序的临时禁令，被申请人现可依据《意大利民事诉讼法典》第669-novies条，申请撤销该禁令或请求宣告其失效。

相关申请必须在自2026年6月12日起的60日内提出，但仍须考虑任何适用的诉讼期限中止规则。

在被申请人提出上述申请后，法院可应权利人的请求，恢复其提起实体诉讼的期限，同时维持原临时措施的效力。

无论对被申请人还是权利人而言，此次改革都开启了一个期限有限、但可能具有决定性意义的程序窗口。长期存续的临时禁令究竟能够继续有效，还是将被撤销，可能取决于各方能否及时采取行动。

对被申请人的影响

对于目前仍受原制度下签发的临时禁令约束、且权利人从未提起实体诉讼的被申请人而言，过渡机制提供了一个切实的机会，使其能够解除相关措施，并使解除产生溯及既往的效力。

被申请人可在60日期限内，依据《意大利民事诉讼法典》第669-novies条申请撤销禁令，并请求宣告其失效。

该项救济通常具有自始效力（ex tunc），即临时禁令将自签发之初丧失效力。

这一机会具有极强的时效性。一旦错过期限，被申请人将失去通过该过渡机制获得救济的机会，临时禁令则将继续有效。

对权利人的影响

对于在原制度下取得临时禁令、但未提起实体诉讼的权利人而言，过渡机制带来了相应风险：这些禁令目前均可能面临撤销。

因此，权利人应做好应对准备，防范被申请人在过渡期内提出撤销申请。

一旦被申请人提出申请，权利人应迅速请求法院恢复提起实体诉讼的期限，并及时启动实体诉讼，以避免临时措施被宣告具有溯及既往效力地失效。

不过，权利人也可考虑在被申请人提出撤销申请之前，主动提起实体诉讼。特别是在权利人对维持禁令效力具有特定利益，或者希望掌握程序主动权的情况下，这一做法尤其值得考虑。

通过提前启动实体诉讼，权利人可以降低程序上的不确定性，并在此后可能启动的撤销程序中处于更有利的位置。

尚未解决的问题：实体诉讼已经提起并仍在审理

过渡机制所处理的是权利人从未提起实体诉讼的情形，但并未涉及权利人已经主动提起实体诉讼、且相关诉讼目前仍在审理中的情况。

在此类案件中，此次改革所追求的目标——确保临时措施之后有实体裁判予以承接——似乎已经当然实现。

不过，由于《法令》并未明确处理这一情形，权利人仍应审查相关在审案件，以确认既有程序进程足以保障临时措施继续有效。

欧洲层面的影响

欧盟法院此次裁决的影响并不限于意大利，而是可能波及整个欧盟。

法国、德国、比利时、西班牙和荷兰等主要司法管辖区已经要求临时措施必须由后续实体诉讼承接，因此其现行制度原则上符合欧盟法的要求。

然而，任何成员国如允许知识产权临时禁令在权利人无须提起实体诉讼的情况下持续有效，其国内法均可能面临与欧盟法不相容的问题。

目前最紧迫的仍是意大利。在过渡窗口关闭之前，各方必须完成对现有临时禁令的审查。

三点核心提示

1.适用于所有欧盟司法管辖区

任何成员国如允许知识产权临时禁令在未提起实体诉讼，或者不存在相应撤销机制的情况下持续有效，其法律制度均可能与《知识产权执法指令》第9条第5款不相容。

企业及权利人应全面审查其在欧盟各司法管辖区内的临时禁令组合。

2.意大利被申请人的60日窗口

在意大利，对于2026年6月12日前签发、且此后从未提起实体诉讼的临时禁令，被申请人可在自2026年6月12日起的60日内申请撤销，但仍须考虑任何适用的诉讼期限中止规则。

该期限属于不得延误的强制性期限。一旦错过，被申请人将失去利用此次过渡机制提出申请的机会。

3.意大利权利人应立即审查现有禁令

意大利权利人应迅速审查其现有临时禁令。

凡在取得禁令后未继续提起实体诉讼的，相关禁令目前均可能受到挑战。权利人应从程序和战略两个层面重新评估相关措施，并及时决定是否需要启动实体诉讼或采取其他行动，以维持禁令效力。

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